韓国著作権委員会と韓国著作権法学会が共同主催し、文化体育観光部が後援した「著作権集中管理団体の透明性確保策」学術セミナーが5日、ソウル中区の韓国著作権委員会ソウル事務所で開催された。今回のセミナーは著作権信託管理制度の透明性向上のための制度改善方向を模索するために設けられた。
しかし、実際に著作権集中管理業務を行っている権利者団体は発表者と討論者の名簿から排除された。セミナーに参加した権利者や利害関係者はこれに対して深い残念の意を表し、セミナーの議論が監督権強化、予算介入など規制中心の方向に流れている点に強い懸念を示した。
特に、漢陽大学のパク・ソンホ教授が主張した集中管理団体の予算編成指針の著作権法上の義務化や文化体育観光部長官の予算承認権新設案について、利害関係者は強く反発した。彼らは、これらの案が国家から財政支援を受けていない民間社団法人の自律性と独立性を深刻に侵害する恐れがあり、透明性と民主的ガバナンスを名目に国家が民間の予算を直接制御しようとするアプローチはK-コンテンツの世界的競争力を維持・拡張しようとする「K-集中管理制度」の根本的趣旨と正面から対立すると指摘した。また、民間の芸術・文化エコシステムに対する過度な国家介入は創作の自由と産業の競争力を脅かす可能性があり、これは自由民主主義国家の政策方向としては決して適切ではないと伝えた。
一方、この日現場を訪れたクリエイターや集中管理団体の関係者たちも様々な視点から意見を示した。特にセミナーで提起された一部の制度改善案、特に予算承認権導入など規制中心のアプローチに対して懸念を表明する声も少なくなかった。
作曲家A氏は「セミナーで権利者と集中管理団体の声が抜けているのは非常に残念」とし、「このようなテーマは当事者の参加なしには議論自体が不完全だ」と指摘した。彼は「協会は支払い明細書の公開、一般会計支出など透明なシステムをすでに備えており、実質的な透明性を妨げる要因はむしろ放送局がキューシートを提供しないなど利用者側の非協力だ」と強調した。
作詞家B氏は「予算承認権新設は非常に危険な発想」とし、「民間団体の総会を通じて承認された予算を再び国家が承認するというのは民間の自律性を侵害する行為であり、公権力の過度な介入だ」と批判した。続けて「現在も徴収規定承認制度などのためにクリエイターたちが実質的な被害を受けている状況で、追加立法規制はむしろ制度の信頼を弱める可能性がある」と懸念を示した。
(社)韓国放送実演者権利協会のC氏も「著作権エコシステムの改善は集中管理団体だけの努力では不可能であり、利用者側の情報提供義務が共に議論されるべきだ」と強調した。また「信託団体ごとに運営構造と特性が異なるにもかかわらず、これを一律に規制しようとするアプローチは現実を反映していない方式だ」と付け加えた。
(社)韓国音楽著作権協会の関係者は「透明性は団体に対する規制を強化することで確保されるのではなく、クリエイターの権利を保護し、収益を公正に分配できる制度的基盤が整ったときに自然に実現されるものだ」と強調した。フランスや日本のように集中管理団体と利用者が自律的に協議して使用料を決定し、相互に情報提供義務を制度化する方式が実質的な代案となることができるという立場だ。
また「集中管理制度の実効性を高めるためには、権利者団体と利用者双方の責任と役割をバランスよく照らし出さなければならず、制度改善の議論も当事者たちの実質的な参加の中で行われるべきだ」と述べた。権利者の意見が排除された一方的な議論は制度の信頼を落とす可能性があり、今後クリエイター中心の持続可能な制度設計のために積極的に声を上げると付け加えた。
[ジ・スンフン スタートゥデイ記者]
